水處理行業(yè)作為環(huán)保行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，近些年來在國家的大力支持下呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的

勢(shì)頭，2015年作為大環(huán)保的政策元年，新環(huán)保法大背景下“水十條”的落地，更是將水處

理行業(yè)未來數(shù)年的發(fā)展坐實(shí)。我們可以用一組10個(gè)關(guān)鍵詞來概括這一年的水處理行業(yè)大事

記。
   水十條
    2015年是中國水處理行業(yè)發(fā)展極為重要的一年，新的環(huán)保法開始實(shí)施，水十條頒布，

以萬億計(jì)的龐大水處理市場(chǎng)展露了崢嶸，水處理的模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻的變化

。歲末回首，我們可以用一組10個(gè)關(guān)鍵詞來概括這一年的水處理行業(yè)大事記。 2015年4月

，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，它有10條、35款、76項(xiàng)、238個(gè)具體措施，

簡(jiǎn)稱“水十條”。這部千呼萬喚始出來、注定要開辟水處理行業(yè)新時(shí)代的綱領(lǐng)性文件，幾

乎成為此后全部環(huán)保新聞的總根源。它扼住水污染的“咽喉”，提出了一系列針對(duì)性極強(qiáng)

的行動(dòng)方案，并作出了明確的要求。

   PPP項(xiàng)目潮

    PPP即公私合作提供公共服務(wù)（Public-Private-Partnership），雖然由來已久，但

2015年，由于中央政府PPP項(xiàng)目潮開閘，它使抽象的“十萬億”環(huán)保市場(chǎng)變成跟每個(gè)企業(yè)

具體相關(guān)的事件，本年度被媒體稱為PPP的突破之年。

    2015年4月，環(huán)保部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施

意見》發(fā)布，鼓勵(lì)在水污染防治領(lǐng)域大力推廣PPP模式。2015年5月25日，國家發(fā)改委上線

1.97萬億PPP項(xiàng)目庫，環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量最多，總計(jì)達(dá)到370個(gè)，數(shù)量上占比達(dá)到35%。年

末統(tǒng)計(jì)，1000多個(gè)項(xiàng)目中，已簽約占三分之一，其中落地最多的也是水處理項(xiàng)目。2015年

9月，財(cái)政部公布第二批206個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資金額6589億元，其中環(huán)保相關(guān)項(xiàng)目有

94個(gè)，占了一半。

    地方政府同時(shí)為PPP項(xiàng)目開閘，財(cái)政部年末統(tǒng)計(jì)稱，地方政府公布的PPP項(xiàng)目累計(jì)投資

額高達(dá)3.4萬億元。

    中央兩批PPP項(xiàng)目平均投資額度為2億元，這需要企業(yè)具有龐大的資金支持，只有上市

公司可以通過資本運(yùn)作快速擴(kuò)充資本金。本年度環(huán)保企業(yè)上市風(fēng)起云涌，在上半年就有7

家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)IPO，這一年也被稱為環(huán)保企業(yè)的“上市年”。

    并購

    龐大的市場(chǎng)、眾多的PPP項(xiàng)目，讓大型環(huán)保企業(yè)有了快速擴(kuò)張的底氣和欲望，2015年

，環(huán)保企業(yè)收并購案例層出不窮，僅上半年環(huán)保產(chǎn)業(yè)就完成收購交易共48筆，總交易額超

140億元人民幣，其中大多都是上市公司所為，尤以水務(wù)企業(yè)的并購最為惹眼。

    對(duì)國內(nèi)小型企業(yè)的并購，一般是為了擁有其人才、設(shè)備和市場(chǎng)。而對(duì)國外企業(yè)的并購

，一般都是看中其技術(shù)。畢竟，源自中國本土的環(huán)保技術(shù)屈指可數(shù)，在技術(shù)重歸主導(dǎo)的時(shí)

代，直接獲得技術(shù)更加重要。
污泥處理處置

    因?yàn)槲刺幹梦勰啵�污水廠往往成為新的污染源。“水十條”再次明確提出對(duì)污泥要進(jìn)

行處理處置，取締一切非法堆泥點(diǎn)，將達(dá)標(biāo)時(shí)間點(diǎn)設(shè)定為2017年，將實(shí)現(xiàn)90%處置率時(shí)間

點(diǎn)設(shè)定在2020年。

    2015年，是2012年發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

設(shè)置的關(guān)節(jié)時(shí)間點(diǎn)，當(dāng)時(shí)要求2015年污泥處理大市達(dá)到80%，小市70%，縣鎮(zhèn)30%。

    2015年8月，環(huán)保部正式約談北排集團(tuán)，稱北排旗下污水處理項(xiàng)目日產(chǎn)污泥量約2800

噸，僅10%左右實(shí)現(xiàn)無害化處置。消息一出輿論嘩然，原因是全國污泥無害化處置率公開

數(shù)據(jù)是30%，而北京一直是全國的污泥處理模范。北京如此，全國目前每年產(chǎn)生的3000多

萬噸污泥，有沒有1000萬噸得到妥善處置也要打個(gè)問號(hào)。

    政策的倒逼使污泥處理項(xiàng)目提速，2015年公布的PPP項(xiàng)目中，有一大批涉及污泥，也

使污泥處理成為全年最熱話題之一，本年全國范圍召開的污泥會(huì)議論壇超過10個(gè)。

    海綿城市

    “海綿城市”是希望鋼筋水泥的城市變得海綿一樣可以容納水分，城市“海綿體”既

包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。

    2013年，中央城鎮(zhèn)化會(huì)議提出建設(shè)海綿城市；2014年，中央提出建設(shè)指導(dǎo)意見，要求

將70%的降雨就地消納和利用，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工

作的通知》。

    進(jìn)入2015年，海綿城市建設(shè)提上很多城市的議事日程，紛紛表態(tài)要管住雨水、利用雨

水。4月，全國16個(gè)海綿城市在參與競(jìng)爭(zhēng)的130個(gè)城市中脫穎而出，被選為全國海綿城市試

點(diǎn)，這些城市都將獲得財(cái)政部數(shù)億元的資金補(bǔ)貼。7月，住建部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)績

效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》。9月，李克強(qiáng)總理專門召開會(huì)議，部署加快海綿城市建設(shè)。

10月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出治理的目標(biāo)和指導(dǎo)方案。

    非試點(diǎn)城市的腳步也未停歇。上海正在抓緊編制一套上海建設(shè)“海綿城市”的綜合指

標(biāo)體系。安徽則提出，到2020年，所有大中城市及60%以上的縣城基本達(dá)到海綿城市建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)要求。

    分析稱，僅首批試點(diǎn)城市未來三年海綿城市建設(shè)總投資額就將超過300億元，其中需

要采用PPP模式的投資額超過100億元。粗略估算，按照每個(gè)城市平均20億左右的投資規(guī)模

來看，有望催生出數(shù)千億藍(lán)海。

    黑臭水體

    “水十條”給黑臭水體制定的治理目標(biāo)是2020年地級(jí)以上城市控制在10%以內(nèi)，2015

年的工作要求則是全面排查。

    2015年8月，住建部等四部委聯(lián)合制定《城市黑臭水體整治工作指南》，“指南”要

求，2015年的工作目標(biāo)是查清家底并進(jìn)行公示，到2017年底前直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單

列市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級(jí)及以上城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無

垃圾。
  黑臭水體往往涉及大規(guī)模、大面積的水域整治，環(huán)節(jié)多、歷程長、技術(shù)復(fù)雜，其治理資

金動(dòng)輒數(shù)億元、數(shù)十億元，水業(yè)大咖們對(duì)此虎視眈眈，紛紛展示自己的技術(shù)和方案，黑臭

水體治理由此成為年度熱點(diǎn)。
     污水提標(biāo)

    經(jīng)污水廠處理后排放的水，仍然是劣五類水，能不能把污水處理的更干凈一點(diǎn)？在政

策層面，最初的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是二級(jí)，后來提升為一級(jí)B，“水十條”則要求提升為一級(jí)A，此

前還有更加激進(jìn)的政策甚至要求實(shí)現(xiàn)地表四類水排放。
   中以合作

    中國的水處理行業(yè)看起來都是北控、首創(chuàng)、桑德這些企業(yè)在操盤，但是每一個(gè)具體的

環(huán)保項(xiàng)目，往往用的是美國藥劑，日本機(jī)械，北歐工藝。美日歐作為全球環(huán)保業(yè)的三大霸

主，在中國環(huán)保業(yè)界的地位一樣難以撼動(dòng)。

    以色列作為擁有先進(jìn)水處理技術(shù)的國家，近幾年引起了中國環(huán)保企業(yè)普遍的興趣，中

以合作被認(rèn)為極可能打破現(xiàn)有技術(shù)壟斷格局。
  高難廢水處理

    “水十條”給電鍍、石化、印染等一大批企業(yè)拉了條高壓線，要不想倒閉就得符合環(huán)

保標(biāo)準(zhǔn)。然而，這些企業(yè)的廢水高濃度、高色度、高鹽度、成分雜、生物難降解，從來都

是水處理業(yè)界頭疼的難題。在2015年，對(duì)于高難工業(yè)廢水處理的需求集中爆發(fā)，到處都是

尋求處理技術(shù)的聲音。

    2015年初發(fā)生的一件工業(yè)污染事件直接驚動(dòng)了中央，新疆騰格里工業(yè)園區(qū)將未經(jīng)處理

的廢水排入晾曬池，晾曬池的廢水底泥則直接鏟出埋在沙漠。

    對(duì)上述工業(yè)園區(qū)，“水十條”要求，集中治理工業(yè)集聚區(qū)如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等地的水污染。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集

中處理設(shè)施，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。逾期未完成的，一律暫停審

批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。作為配套，

6月，環(huán)保部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，意在推進(jìn)第三

方治理，將污水處理交給專業(yè)的水處理企業(yè)來做。
農(nóng)村污水處理

    我國農(nóng)村水務(wù)發(fā)展滯后，農(nóng)村水污染物排放量維持高位，占全國水污染物排放量超過

50%，且處理率普遍較低，與城鎮(zhèn)污水接近90%的處理率形成強(qiáng)烈反差。假設(shè)2014-2017年

處理設(shè)施建設(shè)單價(jià)保持不變，以農(nóng)村污水處理率達(dá)到20%計(jì)算，則2017年農(nóng)村污水處理潛

在市場(chǎng)規(guī)模408億元。農(nóng)村水務(wù)將是水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)方向之一，行業(yè)發(fā)展?jié)摿?br/>
巨大。

    治理的空白意味著巨大市場(chǎng)，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，未來5至10年，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)每年新增

投資規(guī)模在55億元左右，將成為中國污水處理行業(yè)下一個(gè)黃金時(shí)代。據(jù)預(yù)測(cè)，目前全國約

有60萬個(gè)行政村，按照其中1/3即20萬個(gè)行政村迫切需要治理，每個(gè)行政村治理需要50萬

元計(jì)算，則共需投入環(huán)保建設(shè)資金1000億元。